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重磅!市场监管总局制定出台非法定计量单位管理规章

仪表网 2024-04-25
        为全面推行法定计量单位,完善非法定计量单位使用管理,市场监管总局近日出台《非法定计量单位限制使用管理办法》。为落实《非法定计量单位限制使用管理办法》,市场监管总局制定《可采用非法定计量单位的特殊需要清单》。《办法》及《清单》将自2024年6月1日起正式施行。详细如下:
 
  市场监管总局制定出台非法定计量单位管理规章
 
  全面推行国家法定计量单位是强化国家计量体系的重要举措,是国家一体化战略体系的重要支撑。为全面推行法定计量单位,完善非法定计量单位使用管理,市场监管总局近日出台《非法定计量单位限制使用管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》将自2024年6月1日起正式施行。
 
  《办法》落实党的二十大报告中关于构建全国统一大市场及《计量发展规划(2021—2035年)》部署和要求,通过规范非法定计量单位使用,切实降低制度性交易成本,回应产业创新发展需要。
 
  《办法》明确,国家实行法定计量单位制度,国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位。任何单位和个人应当按照有关法律法规、强制性标准和计量技术规范的要求正确使用计量单位。
 
  《办法》规定,国家明令禁止的非法定计量单位不得使用,其他非法定计量单位应当限制使用。可采用非法定计量单位的特殊需要清单由市场监管总局制定发布,并根据经济社会发展需要动态更新。
 
  《办法》要求,在4种特殊情形下,需同时注明或者提供法定计量单位等效值或换算关系,包括:在科技文献、新闻报道中使用,在产品或者包装物、说明书上使用,在进口的工程装备或者计量器具及其技术文件、示值、铭牌上使用,日常生活中根据约定俗成的交易习惯使用。
 
  《办法》还规定了各级市场监管部门的计量单位监督管理职责,明确制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具,在规定情形以外使用非法定计量单位,以及未按规定注明或者提供相应量的法定计量单位等效值或者换算关系等行为的法律责任,以更好维护市场公平和交易安全,保护消费者合法权益。
 
  市场监管总局将以制定出台《办法》为契机,全面推行法定计量单位制度,严格非法定计量单位使用管理,响应产业创新发展需要,维护市场公平秩序,在兼顾科技与产业融合发展需求的同时,为国家一体化战略体系和能力建设提供计量支撑。
 
  市场监管总局关于发布《可采用非法定计量单位的特殊需要清单》的公告
 
  为落实《非法定计量单位限制使用管理办法》(国家市场监督管理总局令第90号),加强非法定计量单位的使用管理,保证国家计量单位制的统一,依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则相关规定,市场监管总局制定《可采用非法定计量单位的特殊需要清单》,现予公告,自2024年6月1日起施行。
 
  市场监管总局
 
  2024年3月19日
 
  可采用非法定计量单位的特殊需要清单
 
  一、史料、档案、古籍或其再版物,其中史料、档案应当为1986 年以前的。
 
  二、文学作品、影视作品中因历史、文化习俗而使用的,或者翻译作品译自原著的。
 
  三、符合下列情形,在科技文献、新闻报道中使用的。
 
  (一)新测量领域出现的不属于国际单位制的新的计量单位;
 
  (二)根据有关国际组织规定的名称、符号,在科技文献中使用的;
 
  (三)新闻报道依据原文翻译的。
 
  四、根据所涉行业相关的国际协定、国际规则、国际惯例,在制造、销售和进口的产品及其包装物、说明书上使用的,以及用于制造此类产品的。
 
  五、根据有关国际协定、国际规则、国际惯例,开展的航空管理、国际交流等活动中使用的。
 
  六、在国家重大建设项目,国家科技重大专项等重大工程项目或者科技项目中确需进口的工程装备或者计量器具,及其技术文件、示值、铭牌上使用的。
 
  七、进口设备配备英制计量器具且无法替代的。
 
  指进口的成套设备、测量系统、加工中心等大型设备配备非法
 
  定计量单位的计量器具,不能更换或没有合适的计量器具替代的。
 
  八、在仅用于出口的商品及其包装物、说明书上使用的。
 
  九、日常生活中根据约定俗成的交易习惯使用,交易双方对所使用的非法定计量单位认知一致,不会因此造成交易损失的。
 
  用于表述西式蛋糕、比萨饼直径长度,电视机、电脑、手机显示屏对角线长度,钻石、宝石的重量,照片和复印纸规格等。
 
  十、法律、行政法规规定的可以使用非法定计量单位的其他情形。
 
  《非法定计量单位限制使用管理办法》解读
 
  近日,市场监管总局令第90号公布了《非法定计量单位限制使用管理办法》,将自2024年6月1日起施行。有关情况解读如下。
 
  一、《非法定计量单位限制使用管理办法》出台目的是什么?
 
  2018年《计量法》条款修正中,明确规定“因特殊需要采用非法定计量单位的管理办法,由国务院计量行政部门另行制定”。加强非法定计量单位的使用管理,是落实《计量法》有关要求,推行法定计量单位,促进我国科学技术进步和服务经济社会高质量发展的必然要求。为进一步推进国家计量体系和计量能力建设,转变监管思路,破解非法定计量单位监管困境,有必要对非法定计量单位的管理进行单独规制,以更好地统筹优先使用法定计量单位,特殊需要时使用非法定计量单位问题。
 
  二、什么是非法定计量单位?
 
  国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位。除国家法定计量单位以外的其他计量单位为非法定计量单位。需要特别提醒注意的是,根据上位法有关规定,国家明令禁止的非法定计量单位包括用于市场贸易的市制单位。历史上市制单位主要包括市尺、市亩、市斤等。
 
  三、《非法定计量单位限制使用管理办法》制定了哪些主要内容?
 
  《非法定计量单位限制使用管理办法》的主要内容包括:一是规定了非法定计量单位的定义、范围,明确除国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位外,其余均为非法定计量单位。二是规定因特殊需要可采用非法定计量单位的范围,细化非法定计量单位使用的具体要求。三是明确各级市场监督管理部门的计量单位监督管理职责,包括对计量单位使用情况开展监督检查,对违法行为进行处罚,以及宣传和引导使用法定计量单位。四是完善法律责任。明确制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具,在规定情形以外使用非法定计量单位,以及未按规定注明或者提供相应量的法定计量单位等效值或者换算关系等行为的法律责任。
 
  四、对允许使用的非法定计量单位有哪些限制性要求?
 
  对于允许使用的非法定计量单位,属于下述情形之一的,应当同时注明或者提供相应量的法定计量单位等效值或者换算关系:
 
  (一)在科技文献、新闻报道中使用的;
 
  (二)在产品或者包装物、说明书上使用的;
 
  (三)在进口的工程装备或者计量器具及其技术文件、示值、铭牌上使用的;
 
  (四)日常生活中根据约定俗成的交易习惯使用的。
 
  五、《可采用非法定计量单位的特殊需要清单》如何获取?如何实现动态管理?
 
  《可采用非法定计量单位的特殊需要清单》(以下简称《清单》)由国家市场监督管理总局制定发布,并根据社会经济发展需要动态更新。该《清单》已在国家市场监督管理总局网站发布,自2024年6月1日起施行。
 
  任何单位和个人对《清单》有修改意见建议的,可发书面材料(包括修改意见建议、理由和相关佐证材料等)至jlsglc@samr.gov.cn,并写明联系人和联系方式。市场监管总局将就修改意见建议组织评估,根据评估结果,适时调整更新清单,并向社会公布。(来源:市场监管总局网站、市说新语)
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